当前位置: 首页 > 首页要闻

中共重庆市科学技术协会党组关于巡视整改工作情况的通报

发布时间:2017-05-15 | 作者: | 编辑:科协

根据市委统一部署,市委第六巡视组于2016年10月18日至12月16日对市科协党组开展了专项巡视。2017年3月14日,市委第六巡视组向市科协党组反馈了巡视意见。按照《中国共产党党内监督条例》《中国共产党巡视工作条例》和市委有关规定,市科协党组坚持以上率下、抓近促远、补短扬长、治标固本,深入扎实开展巡视整改工作,取得阶段性成果。现将巡视整改工作情况予以公布。

一、提高政治站位,切实把巡视整改作为重大政治任务抓紧抓实抓好

市科协党组深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和治国理政新理念新思想新战略,特别是关于巡视工作的重要论述,学习贯彻市委书记孙政才在市委书记专题会议上的讲话精神和市委巡视工作领导小组提出的有关意见,按照市委巡视办和市委第六巡视组要求,以“四个意识”为标杆,以党章党规党纪为尺子,以中央巡视工作方针为指导,坚决贯彻政治巡视要求,切实担负起巡视整改主体责任,坚持问题导向、目标导向、结果导向,扎实推进巡视整改工作。

(一)切实增强巡视整改的思想自觉。2017年3月14日,市委巡视组反馈意见后,市科协党组随即召开扩大会议,对巡视整改工作进行研究部署,要求各方面立即行动起来,边部署边整改边推进,切实统一思想、提高认识,把思想和行动统一到市委要求上来。大家深刻认识到,市委专项巡视突出政治巡视,巡视的是市科协党组,巡视的重点是坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党的情况,是对科协系统各级党组织、党员领导干部的一次“政治体检”。巡视组指出的问题客观中肯、一针见血、切中要害,必须诚恳接受、照单全收。做好巡视整改工作,是增强“四个意识”、与党中央保持高度一致的具体体现,是深入推进全面从严治党、更好做好科协工作的重大契机。市科协党组切实提高政治站位、增强政治担当,决心以扎实的整改成效交上合格答卷,让市委放心、让全市广大科技工作者满意。

(二)从严从实从细制定巡视整改方案。市科协党组按照“条条要整改、件件有着落”的要求,认真分析研究,制定了《市委第六巡视组对市科协党组专项巡视反馈意见整改工作方案》。整改方案将反馈意见梳理细化为4个方面、30项具体整改措施,明确了每项任务的整改目标、整改要求和整改时限,并将这些任务落实到具体牵头单位、具体责任人。市科协党组印发整改方案后,涉及分工任务的各部门、各单位都认真对照市委巡视组指出的问题,制定整改措施,建立了问题清单、任务清单和责任清单。同时,全力支持市纪委驻市科委纪检组工作,助力巡视整改工作。

(三)以上率下扎实推动整改落实。市科协党组成立巡视整改落实工作领导小组,市科协党组书记、副主席王合清担任组长,切实履行第一责任人职责,对整改落实负总责,其他党组成员为副组长,机关各部室和各直属单位主要负责人为成员。领导小组下设办公室,市科协党组成员、副主席陈昌明任主任,市科协秘书长和办公室、组织人事部、机关党委办公室的主要负责人任副主任,并抽调工作人员集中办公,负责抓好整改任务的督促落实以及日常综合协调等工作。王合清同志作为整改工作第一责任人,认真部署、研究问题、协调指导、督办落实;党组成员按照职责抓好分工范围内的整改工作。两个月来,共召开5次党组会议、6次整改领导小组会议,及时研究解决整改工作中的问题,组织推进整改全局工作或具体专项整改。2017年4月11日,王合清同志主持召开专题民主生活会,聚焦巡视反馈意见,联系思想和工作实际,进一步查摆问题、剖析原因,认真开展批评与自我批评,明确今后努力方向。党组成员坚持把自己摆进去,联系责任担当找到症结,主动认领问题,带头落实整改,同时按照职责分工抓好分管领域的整改落实。机关党委、科技社团党委、直属单位党委(总支)相继召开专题民主生活会,各党支部相继召开专题组织生活会,形成推动整改落实合力。

(四)坚持立行立改解决具体问题。市科协党组在制定整改方案的同时,要求各相关单位以雷厉风行的工作作风抓整改,确保巡视整改尽快见到明显成效、看到实质性变化。特别是对市委巡视反馈明确指出的,比如搞有偿组织生活会、有的下属单位从党员应发工资中代扣代缴党费等11个亟待解决的具体问题,各相关部门、单位不等不拖、立行立改,经过两个月的努力,具体问题全部整改到位。市科协党组加强对整改落实工作的督促检查,通过召开专题汇报会、实地调研、电文督促等方式,及时了解巡视整改工作情况,不断督进度、督成效,察责任、察作风,确保整改方向不偏、整改任务不空。

(五)强化巡视成果的转化运用。市科协党组按照中央和市委关于巡视整改的具体要求,坚持把抓好巡视整改与做好各项工作紧密结合起来,切实做到两手抓、两促进。通过巡视整改,促进全市科协系统全面从严治党有新进步;通过巡视整改,巩固科协改革成果,促进科协改革在建机制、强功能、增实效上有新成效;通过巡视整改抓重点、破难点,促进科协发展在履行“四服务”职责上有新突破,为推动重庆经济社会平稳健康发展作出新贡献。

二、突出问题导向,推动“当下改”落地落实

经过两个月整改,市委巡视组反馈意见指出的11个具体问题,已经全部整改到位。其中,谈话提醒、批评教育6人次,诫勉谈话2人次,责令重庆科技馆党委对履职不力向市科协党组作书面检查,1名干部作书面检查,给予1名干部党内严重警告处分,给予1名干部记过处分。同时,涪陵区科协原党组书记、主席李林因严重违纪问题被涪陵区纪委立案审查,被开除党籍和开除公职,其涉嫌犯罪问题及线索被移送司法机关依法处理,为此,市科协按照相关规定撤销了其市科协第四届委员会常委、委员职务并终止其代表资格。

(一)切实解决对科技社团政治引领作用发挥不够好,党建工作薄弱的问题。一是加强对科技社团党建工作的领导。完善了科技社团党委工作机制,协调市编办为市科协机关增设副处级领导职数1名,专门用于科技社团党建工作,安排30万元专项工作经费。二是调整科技社团党支部设置。成立18个学会党支部和88个学会特设党支部,并选配了支部书记,对14个暂不具备建立党支部条件的学会选派了党建指导员。三是召开科技社团党建工作会。2017年4月18日,召开科技社团党建工作会,安排部署相关工作,各科技社团党支部书记或党建指导员110余人参加会议,市科协相关工作或会议文件覆盖到科技社团各支部。

(二)切实解决搞有偿组织生活会,向机关离退休党支部党员发放交通费的问题。一是立即停止发放相关费用。2016年12月15日,市科协党组知悉该问题后,立即召开专题会议并作出决定,于2017年1月起停止发放该项费用。二是组织学习并深刻反省。2017年2月20日上午,市科协党组召开专题会议,传达学习市委印发的《中央第十一巡视组对重庆市巡视“回头看”反馈意见整改任务分工方案》,市科协党组对此主动认领、深刻反思、自我检讨。2017年2月21日,王合清同志再次召集离退休干部党支部委员通报有关情况。市科协离退休党员干部一致同意、完全服从市科协党组的决定,表示一定强化党员意识,做永不退休的共产党员。

(三)切实解决有的下属单位从党员应发工资中代扣代缴党费,“两学一做”学习教育中不排查不整改的问题。一是全面检查、及时整改。重庆科技馆党委重新核算缴费基数,由党委办公室专人管理,明确每月18日前,党员个人以现金形式主动向所在党支部缴纳当月党费,汇总后统一交至市科协机关党委,每季度公布党费收缴情况。对2008年4月以来党费收缴情况进行全面清理,在册49名党员于2016年11月29日如数补缴并汇至市直机关工委指定账户。二是深刻反思、认真检讨。通过党建工作总结会、组织生活会等形式,重庆科技馆全体党员重温党章,学习党纪党规,深刻认识到,按期、主动缴纳党费是党员对党组织应尽的义务,是每名党员的党员意识、党性观念和党性修养的真实反映。

(四)切实解决有的政府采购项目未按规定执行,存在廉洁风险的问题。一是完善采购管理制度。委托专业会计师事务所对重庆科技馆内部控制建设进行评估,结合经济业务实际,全面梳理科技馆内部控制管理制度,对照《重庆市2017年政府集中采购目录及限额标准》《重庆市单一来源采购申报及审批管理规定》等文件,修订完善《重庆科技馆政府采购内控管理办法》。二是加强采购政策教育培训。组织专题培训会,邀请市财政局采购处干部,就政府采购相关政策进行了集中培训。对采购环节重点人员进行了廉政谈话。三是加强监督。进一步完善采购小组并充分发挥其积极作用,建立采购工作情况公示制度,广泛接受监督。

(五)切实解决违规向下属单位转嫁聘用人员费用的问题。2017年3月,由市科协机关与聘用人员重新签订聘用合同,并支付其工资福利待遇。

(六)切实解决执行中央八项规定精神不够严格的问题。一是立即纠正向直属企业负责人发放慰问金行为。已停止对直属企业负责人的慰问金发放,从2016年起,参照市委对全市机关、事业单位考核方式,根据实绩情况决定直属企业负责人的奖励。二是严肃处理有的领导干部接受下属单位吃请。王合清同志分别严肃批评了几位同志,每个同志都写了情况说明并作深刻检讨,补缴了餐费,还在党组会、专题民主生活会、支部组织生活会上作出深刻对照检查。三是严肃处理个别领导干部带队赴西藏对接工作期间旅游。市科协党组召开专题会议就此问题进行了通报,王合清同志在会上对有关同志进行了严厉批评,要求当事人向市纪委说明情况并作深刻检查。全体赴西藏参加对接工作的人员,补交一天在林芝地区的住宿等费用。四是立即整改重庆科技馆大额购置酒水用于公务接待。对库存酒进行封存并停止使用,认真盘点库存,聘请专业机构进行评估,积极与多家商家沟通协商,采取公开竞卖方式对库存酒作价处理,重庆博骏晖商贸有限公司以14.35万元的价格中标整件白酒,重庆两江丽景酒店有限公司以3974元的价格中标零散白酒及红酒。同时,对相关责任人进行了严肃处理。

(七)切实解决对有的市管干部在市级学会兼职未报批没有进行清理规范的问题。全面调查21位领导干部在社团兼职情况,按照规定程序全部予以规范。目前,已卸任或辞任6名、退休3名,今年学会换届时卸任4名,通过市科协组织人事部报市委组织部待批复6名,已退休并经所在单位党组织同意报市委组织部备案的1人,经请示市委组织部答复可继续兼职无需报批1人。

三、坚持固本强基,取得“长久治”阶段性成果

市科协党组认真学习领会市委巡视反馈意见中提出的意见建议,把这次巡视整改工作作为全面从严治党的有利契机,既抓“当下改”更重“长久治”,致力于使科协真正成为党领导下团结联系科技工作者的人民团体,真正成为科技创新的重要力量。通过两个月的努力,取得了实实在在的成果。

(一)坚持党的领导

1.深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神。市科协党组召开3次中心组学习会和2次干部大会,先后学习了习近平总书记关于巡视工作的系列重要讲话精神、《习近平关于人才工作论述摘编》读本、习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第三十三次会议上的讲话,学习了《中国共产党纪律处分条例》《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》和中共中央办公厅《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》等重要制度文件,学习了市委书记专题会议精神和中共重庆市委《关于印发落实全面从严治党责任实施办法(试行)的通知》,中共重庆市纪委《关于市级部门落实从严治党责任加强二级单位监管的通知》《关于进一步深入落实中央八项规定精神坚决整治“四风”的工作方案》等文件。通过原原本本学讲话、扎扎实实悟精神,做到在思想上自觉认同、坚决拥护,政治上绝对忠诚、坚决维护,行动上对标紧跟、坚决服从以习近平同志为核心的党中央,进一步增强做好整改工作的思想自觉。王合清同志撰写的《抓好全面从严治党的五个发力点》《全面从严加强科协系统党的建设》分别在《党建》杂志2017年第3期和《红旗文稿》2017年第4期发表。

2.充分发挥党组统揽全局、协调各方作用。认真落实《中国共产党党组工作条例》和市科协党组议事规则,集体决策“三重一大”事项,近两个月来召开党组会7次,研究议题75个。特别是党组书记带头落实民主集中制,不搞“一言堂”,充分听取各方意见,营造了良好的政治生态。严格落实《重庆市科学技术协会实施中国科学技术协会章程细则(试行)》,正确处理市科协党组与全委会、常委会的关系,院士推选、接收团体会员等重大事项均由常委会集体研究决定。

3.切实加强对科协系统的思想政治引领。根据中央“两学一做”学习教育常态化制度化意见和我市实施方案,认真研究制定市科协系统的实施方案,于5月11日召开大会对“两学一做”学习教育常态化制度化相关工作进行安排部署。组织开展创新争先行动,完成全国创新争先奖的评选推荐工作,于4月28日召开专家评审会确定了8名先进个人和2个先进集体推荐对象。于4月20日下发《关于开展2017年“全国科技工作者日”活动的通知》,对首个全国科技工作者日系列活动进行安排,将举办创新争先先进事迹报告会、“创新争先”先进事迹报告会、科技工作者座谈会,承办2017年“共和国的脊梁——科学大师名校宣传工程汇演”等活动。扎实开展科技工作者状况调查,市科协宣传部和重庆科技战略研究院联合组建课题组,分别针对基础研究、应用研究、实验开发等领域的科技工作者开展状况进行全面、系统、深入调研,完成问卷调查90份,访谈专家18名,形成一份调研报告。市科协2017年度调研课题专门立项研究我市科技人力资源发展状况,为有针对性加强对科技界的政治引领和价值引领奠定了坚实基础。

(二)加强党的建设

1.认真落实党的十八届六中全会精神。市科协党组于3月13日、4月11日分别召开2次高质量的专题民主生活会,机关党委、科技社团党委、直属单位党委(总支)分别召开了2次专题民主生活会,各党支部召开了2次专题组织生活会,党员干部联系思想工作实际,自觉把自己摆进去,汲取教训,举一反三,做到警钟长鸣、引以为戒。调整机关党支部设置,将原有10个党支部整合为7个党支部,所有班子成员均以普通党员身份编入各党支部,近两个月,班子成员以普通党员身份参加所在党支部组织生活会24人次。创设“科技·人文讲堂”暨领导干部讲党课。

2.加强对科协系统党建工作的领导。强化管党治党责任落实,王合清同志认真履行第一责任人责任,班子成员严格落实“一岗双责”,建立班子成员党建联系点制度,每名班子成员均联系1个党委(总支)和2个科技社团党支部。调整市科协党建工作领导小组成员及职责,领导小组组长由王合清同志担任,党建工作领导小组下设综合办公室、机关党建工作办公室和科技社团党建工作办公室,厘清党建工作职能职责,形成了机关党委、科技社团党委“两线作战”的工作格局。4月7日,召开市科协2017年党建工作会议,专门研究部署系统党建工作,印发《2017年党建工作要点》。5月10日下发《重庆市科协党建工作述职评议考核办法(试行)》,促进各级党组织和党组织书记进一步落实党建工作责任。

3.加强和改进直属企业党建工作。认真落实全国、全市国有企业党的建设工作会议精神,5月10日下发《关于进一步加强直属企业领导班子建设的意见》。将党建工作总体要求纳入企业章程,将开展党建工作情况作为对企业领导班子和领导人员综合考核的重要内容。明确市科协党组对直属企业班子成员的任免(提名、审核)权限、程序等,严格按职数配备领导班子人员。在各直属企业党委设立纪检机构和配备纪检人员,严格落实提醒、函询、诫勉制度,推行企业领导人员离任必审和任期轮审。

4.推进科技社团党建“三个覆盖”。按照“党的组织有形覆盖、党的要求有力覆盖、党的工作有效覆盖”的思路,市科协党组印发《进一步加强科技社团党建工作的通知》等文件,规范科技社团党建工作。强化科技社团党委职能作用,协调市编办增加1名副处级领导职数强化领导力量,划拨科技社团党建工作专项经费,保证有人干事、有钱办事。积极做好科技社团党支部设置方式调整,对18个学会党支部、88个特设党支部进行批复明确,对暂不具备建立党支部条件的市级学会选派党建指导员。制定《重庆市科协科技社团党委工作规范(试行)》、《重庆市科协科技社团党支部工作规范(试行)》,统一印制下发科技社团党建工作手册,将科技社团党建工作正常起来、规范起来。实施科技社团“党建强会”行动计划,确保党建工作与业务工作同研究、同布置、同推进、同检查。

(三)扎实推进全面从严治党

1.细化落实全面从严治党责任的具体措施。在市科协党组《落实全面从严治党责任实施办法(试行)》基础上,根据党的十八届六中全会精神,认真落实市纪委《关于市级部门落实从严治党责任加强二级单位监管的通知》要求,针对在全面从严治党方面存在的问题,于4月5日下发《市科协党组落实从严治党责任具体措施》,对责任内容、责任追究、保障措施进行再明确、再细化,加强对下属单位的监管,将全面从严治党责任层层传导到基层,保证全面从严治党的新要求新部署落实到位。

2.进一步强化廉洁风险防控工作。制定《关于印发廉政风险防控工作任务分解表的通知》,全面加强资金使用、项目安排、政府采购等重点领域风险防控工作。落实《中国共产党党内监督条例》要求,制定《市科协党组廉政谈话制度》。修改完善《重庆市科协机关政府采购管理办法(试行)》《重庆市科协机关财务管理制度(修订)》等制度,规范讲课费、评审费、会议费等经费使用报销,提高资金使用效果,保证政府采购质量。制定《重庆市科协直属企业负责人薪酬制度管理指导意见》和《直属企业负责人经营业绩考核办法》,健全了企业负责人考核、激励和约束机制。

3.严格落实中央八项规定精神。通过召开干部大会、转发文件的形式,将中共重庆市纪委《关于进一步深入落实中央八项规定精神坚决整治“四风”的工作方案》及时传达到每个基层党组织、每名党员。进一步完善并落实机关干部直接联系服务科技工作者制度,制定《重庆市科协机关干部因公出差严肃纪律的规定》,推进作风建设常态化、长效化。深化提质增效行动,制定《重庆市科协机关工作规则(试行)》,提高了机关运作效率和规范化程度。

四、保持管党治党政治定力,全面加强和改进科协工作

巡视整改是有期工作,管党治党是长期任务。市科协党组一定珍惜好、巩固好、运用好这次巡视整改成果,以此为新起点,努力推动全面从严加强科协系统党的建设向纵深发展,推动科协各项工作不断开创新局面。

(一)牢固树立“四个意识”。习近平总书记强调,“四个意识”不是空洞的口号,不能只停留在口头表态上,要切实落实到行动上。科协是党领导下的人民团体,在方向问题上必须始终保持政治清醒和政治自觉,任何时候任何情况下绝不能有丝毫动摇。要牢固树立“四个意识”,严守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。始终坚持党对科协工作的领导,以党的旗帜为旗帜、以党的方向为方向、以党的意志为意志,坚决维护党中央权威和集中统一领导,确保党中央令行禁止。保持和增强政治性先进性群众性,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,坚决贯彻党中央的要求,深入落实市委、市政府的决策部署,更好履行“四服务”职责定位,确保中央的方针政策、市委、市政府的决策部署在科协系统落地落实。

(二)全面从严加强科协系统党的建设。习近平总书记强调,各级党组织要落实管党治党主体责任。市科协党组要牢固树立“科协是党的科协、科协干部是党的干部”的思想,牢固树立“不抓管党治党就是严重失职”的观念,把坚持党的领导、加强党的建设、全面从严治党深度融入科协工作和队伍建设,持续用力推进“两学一做”学习教育常态化制度化,衷心拥护以习近平同志为核心的党中央,强调科协系统的党组织建设和管理,促进广大党员干部发挥先锋模范作用,切实加强对科技工作者的思想政治引领,全面落实监督责任,切实做到全方位、全覆盖、全过程。进一步增强抓党建工作的主动意识,全面加强科协系统的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设,把坚持党的领导落实到加强党的建设的具体措施上。深入学习贯彻《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》,带头落实“三会一课”、双重组织生活、谈心谈话等制度,自觉接受党内监督,营造良好政治生态。科协系统各级党组织和党员领导干部要认真履行“一岗双责”,层层传导压力,确保责任落实到位。

(三)驰而不息反四风改作风。习近平总书记指出,实践证明,只要真管真严、敢管敢严,党风建设就没有什么解决不了的问题。要充分认识“四风”问题的反复性、顽固性,保持恒心、韧劲和定力,抓住要害、集中发力、持续用劲,抓好中央八项规定精神和市委实施意见的落实,做好坚持、巩固、深化的文章,做好抓常、抓细、抓长的工作,推动作风建设不断取得新成效。要盯紧“四风”新动向、新表现,盯紧年节假期,盯紧八小时外,严字当头、实字托底,坚决防止反弹回潮。健全作风建设长效机制,细化调查研究、文件、会议等各个方面具体措施,完善定期分析通报、检查督促、责任追究等配套措施,在提高制度执行力上持续发力。全力支持市纪委驻科委纪检组履行职能作用,释放出“越往后执纪越严”的强烈信号。

(四)从严管理和监督干部。习近平总书记强调,领导干部是党的事业发展的“关键少数”。市科协党组班子和领导干部队伍建设的成效,直接关系到全市科协事业发展全局。要下大气力抓好党组自身建设,加强机关干部队伍建设,更好地履行贯彻执行党中央、市委决策部署的政治责任。坚持党管干部原则,坚持好干部标准,坚持正确选人用人导向,严格执行干部选任程序,进一步提升选人用人工作的透明度、公认度和满意度。严格干部日常管理和监督,严格执行个人事项报告制度,加大轮岗交流力度。纵深推进提质增效行动,提高科协机关干部执行党中央方针政策的能力和水平。

(五)以党的建设统领和保障科协改革发展。坚持用党建工作统领业务工作,以业务工作促进党建工作,实现党的建设与业务发展“两结合”。坚持“四服务”职责定位,全面加强开放型、枢纽型、平台型科协组织建设。拓展和巩固科协系统深化改革成果,着力创新科协工作机制,在聚集科技人才、聚焦科技创新、聚力科学普及、聚向科技政策等方面狠下功夫,强化政治引领、联络协调、科技创新、科学普及、决策咨询、合作交流、管理激励、自律维权等职能,提高联系服务科技工作者的能力和水平,提高服务经济社会平稳健康发展的质量和效益。

市科协党组一定紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围,以持续深化巡视整改为契机,认真落实全面从严治党各项部署要求,走对路、扎实干,不断开创市科协党的建设新局面,以更加奋发有为的精神状态推进科协改革发展,以优异成绩迎接党的十九大、市第五次党代会的胜利召开。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:023-63003086;邮政信箱:重庆市渝中区双钢路3号科协大厦1620办公室(邮政编码:400013);电子邮箱:724148628@qq.com

 

中共重庆市科学技术协会党组

2017年5月13日